一、《行动计划》出台的总体考量是什么？

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。更高水平的医疗卫生服务是人民对美好生活的重要期盼之一。在“十五五”规划的开局之年，北京市卫生健康委员会立足首都城市战略定位，主动回应群众期盼，在总结前期改善医疗服务工作基础上，出台《北京市更高水平医疗卫生服务行动计划（2026年）》（以下简称《行动计划》），通过一系列可量化、可落地的务实举措，优化医疗资源供给，破解就医流程堵点，为人民群众提供更加优质高效、更加公平可及、更加科学精准、更加舒适便捷、更具人文关怀的全方位全周期医疗卫生服务，切实提升人民群众的健康获得感，为“十五五”时期首都卫生健康事业高质量发展开好局、起好步。

二、《行动计划》在制定思路上有哪些突破？

《行动计划》在制定思路上突出“四个坚持”：

一是坚持主动作为，推动服务关口前移。面对人民群众日益增长的多元化健康服务需求，我们坚持“民有所呼、我有所应”，主动推出一批便民惠民举措，推动以治病为中心向以健康为中心转变，不断提高人民群众的健康获得感。

二是坚持系统谋划，统筹推进三大领域。坚持全市卫生健康事业“一盘棋”，明确了优化卫生服务供给、改善患者就医体验、加强重点人群健康服务三大重点领域。通过资源均衡布局与服务流程再造的协同联动，确保各项举措既有宏观统筹，又有微观落地。

三是坚持群众视角，直击就医痛点难点。把群众满意度作为检验成效的核心标准。深度剖析12345市民热线数据与日常调研反馈，精准锁定挂号、转诊、“一老一小”就医等高频诉求，坚持问题导向，用务实举措让群众看病就医更加舒适便捷。

四是坚持动态优化，确保任务稳步落地。 遵循医疗卫生规律，坚持实事求是、量力而行。对纳入2026年的任务明确台账、确保当年见效；对需长期推进的工作纳入项目储备库，实施按年度滚动提升、动态优化，持续改善医疗服务。

三、《行动计划》聚焦群众需求，推出了哪些核心举措？

《行动计划》重点围绕优化医疗服务供给、改善患者就医体验、加强重点人群健康服务三大领域，打出了一套政策“组合拳”，推出多项精准惠民便民服务措施：

一是优化医疗卫生服务供给，满足群众多样化健康服务需求。强化慢病与健康管理，推进防治关口前移。将在9个区的20家社区卫生服务中心和二级及以上医疗机构推行“诊疗+宣教+处方+接种”一体化服务；在西城区、房山区、怀柔区率先开展心脑血管疾病和“五癌”联合筛查；在部分具备条件的医疗机构门诊电子病历系统中嵌入健康教育模块，为常见病、多发病患者精准推送个性化健康教育处方；新增不少于30个家庭医生健康管理中心，推动为慢性病患者提供诊前健康监测、诊中治疗干预、诊后跟踪管理的全链条健康管理服务。优化专科特色，提供个性化服务。在中心城区及其他区按标准开设睡眠门诊；90%以上的二级及以上公立综合医院提供精神（心理）科门诊服务；三级公立综合医院和其他有条件的医疗机构提供健康体重管理门诊服务；新增45个社区卫生服务中心开设中医症状门诊等，回应群众个性化健康期盼。强化急救与线上诊疗服务，满足多样化需求。在全市社区配置2500台AED（自动体外除颤仪），实现本市每10万常住人口AED配置超过50台，并设立100个社会急救技能普及培训点；北京儿童医院、首都儿童医学中心在儿童生长发育、儿童营养、儿童皮肤疾病三个儿科亚专业提供互联网诊疗首诊服务；“互联网+护理服务”信息平台接入4家三级医疗机构试运行，适应失能、高龄老人护理需求。

二是改善患者就医体验，让群众看病就医更加舒适便捷。优化服务流程。社区卫生服务中心通过“京通”、电话预约等渠道，提供周末疫苗接种预约服务；三级医院和具备条件的二级医院门诊综合服务中心提供集成挂号、检查检验预约、缴费、咨询、投诉等“一站式”服务功能；各医疗机构强化转诊服务统一管理，设立转诊中心或指定固定部门，让群众就医更顺畅。强化数智赋能。“京通”APP上线健康服务智能专区，提供个人就医记录、体检报告、电子票据等查询，实现“一人一档、随手可查”；全市预约挂号统一平台上线服务评价功能，推广智能导诊和报告咨询服务，100家二级及以上医疗机构提供候诊排队线上查询；各公立医疗机构在提供电子胶片基础上，采取自助机、服务窗口等形式提供自主打印胶片服务，并依托小程序、APP对接市级影像平台，方便患者线上调阅；互联网医院平台提供科室排序、用户评价展示、实时消息提醒、医院查找、智能导诊等功能，全面提升用户体验。改善人文环境。各医疗机构进一步优化实体标识，方便患者快速识别、便捷抵达；有条件的机构通过电子地图、智能屏幕等科技手段提供精准导航和信息展示服务；强化社会支持，各医疗机构为亲友探视提供便利，有条件的机构设置独立探视区域、家庭式陪护病房；提供医务社工和志愿者服务，彰显医院人文关怀。

三是关注重点人群，织密全生命周期健康服务保障网。对于儿童与青少年群体，在60家妇幼保健机构和基层医疗机构开展0-6岁儿童屈光筛查，前置近视防控关口；在提供儿童医疗保健服务的医疗机构中新建10家儿童友好医院，改善儿童病房环境；依托妇幼保健院等医疗卫生机构，建设区级医育结合及科学育儿指导中心，面向托育机构和家庭开展健康服务，减轻家庭育儿负担；设儿科的医疗机构开设营养、运动、精神心理、口腔保健等特色门诊，全方位保障儿童健康。对于妇女群体，新增15家优质生育门诊，提供一站式生育多学科联合会诊；新建15家生育友好医院，推行门诊、超声与心电检查、胎心监护、采血等“一站式”便捷服务；建设80个月经保健、宫颈疾病、盆底保健等妇女保健特色门诊；结合“两癌”筛查等服务，优化子宫内膜癌筛查流程，提升服务便捷性。对于老年群体，社区卫生服务中心为65岁及以上常住老年人提供健康管理服务，增加胸部数字化X线摄影正位检查、糖化血红蛋白检测及认知功能初筛；在30家社区卫生服务中心新增社区居家安宁疗护服务；社区卫生服务中心优先为80岁以上及中重度失能老人提供家庭病床等居家医疗服务，缓解卧床老人看病难题。

四、面对群众众多的医疗诉求，《行动计划》中的重点任务是如何筛选确定的？

一方面，用数据说话，切实回应关切。我们深度挖掘12345热线、群众满意度、建议提案等真实数据价值，深入分析医疗卫生服务堵点，按照“可量化、可监测、可评估”的原则，合理制定各项任务目标，明确具体由哪些机构、提供多少数量的服务，切实提高可操作性。另一方面，坚持实事求是，确保落地见效。各项举措紧密贴合当前社情、市情，我们优先将条件成熟、边界清晰、路径明确、运行保障扎实的工作纳入2026年计划。对已纳入的各项举措，我们将加强统筹协调，强化要素保障，确保如期完成任务，切实回应群众期盼。同时根据群众需求变化和经济社会发展，持续完善更高水平医疗卫生服务举措，不断扩展服务范围，创新服务方式，提升服务水平。

五、下一步，将如何保障《行动计划》落地见效？

为了让各项任务举措落到实处，我们制定了三个方面保障措施：

一是压实责任，实行“清单化”推进。各区卫生健康行政部门、各医疗卫生机构将此项工作作为树立和践行正确政绩观的重要举措，压实主体责任，做好综合保障，制定工作台账，清单式、项目化推进，确保各项举措早见效、群众早受益。

二是鼓励探索创新，激发内生动力。坚持创新驱动，支持医疗机构在服务模式、就医流程、便民举措上创新探索、先行先试。健全正向激励机制，及时总结提炼可复制、可推广的经验做法，强化典型带动，持续激发基层干事创业的热情。

三是强化监测评估，动态优化调整。政策好不好，群众说了算。我们将健全群众参与机制，利用好12345热线等数据价值，精准回应诉求。建立“监测、反馈、整改、评估”的管理机制，根据科学评估结果，动态调整、迭代更新服务举措，让群众受益有感。