一、2025年法治工作完成情况

（一）完善制度体系，推动治理法治化。一是稳步推进立法。完成《北京市除四害管理办法》立法后评估，开展健康影响评估立法研究，为立法奠定基础。二是不断提升标准化工作水平。制发14项地方标准，其中2项京津冀区域协同地方标准。地方卫生健康标准总数达到100项。三是规范合法性审核。制发《北京市卫生健康委员会行政规范性文件管理办法》，全年审核文件12件、合同300件，清理法规规章文件538件次。印发委机关合同管理制度，开发OA系统合同管理模块，推进合同管理信息化。四是依法做好复议应诉工作。办理被行政复议案件100件，下达问题建议提示单3件；办理行政应诉案件35件，无败诉。组织行政复议典型案件讨论交流3次。五是动态调整权力清单。回收控烟领域行政处罚权7项，完成疾控、托育领域机构改革执法衔接工作。六是扎实推进规范基层行政执法专项治理。制定本领域七大类37项问题清单，市区卫生健康部门共查纠问题71个，建立完善制度规范40项，查纠问题已全部完成整改。  

（二）加强顶层设计，全面推进法治医院建设。出台《法治医院建设规范（试行）》，配套一级、二级、三级医院《法治医院建设标准（试行）》，制发《北京市法治医院建设评估工作方案》，召开法治医院建设工作部署会，在全市各级各类医院全面推进法治医院建设工作。积极探索推进医疗机构合规管理体系建设，指导发布医疗机构合规管理指南团体标准，夯实医疗机构合规管理基础。开展“合同规范管理年”活动，制发医院合同管理办法模板，研究制定信息类、医疗合作类合同模板。

（三）强化精品意识，着力提升普法宣传教育效果。一是持续打造普法品牌。围绕“患者隐私保护”主题制作3期“医案说法”法律沙龙、4期“医法解说”、1部动漫微视频，将法律讲堂专家授课和“医案说法”案例教学持续纳入北京卫生技术人员继续教育必修课程。《法卫健康—首都卫生健康系列普法宣传节目》入选北京市“八五”普法品牌媒体类项目。二是持续开展系列大型宣传教育活动。组织开展全市卫生健康系统法治微电影微动漫微视频征集活动，近200部作品参与,获奖作品展映暨颁奖活动受众近10万人次。积极组织参加北京市法治文化作品征集活动，卫生健康系统13部作品获奖，我委获得优秀组织奖。三是持续丰富普法学法形式。组织机关干部到通州法院旁听庭审，组织卫生健康系统干部职工参观“世纪跨越，法润京华”主题展览，提升沉浸式普法效果。

（四）助力改革发展，持续营造法治化营商环境。全面落实10项优化营商环境“北京服务”任务、3项京津冀营商环境优化任务，按期完成27个“高效办成一件事”事项，全面完成市场准入壁垒、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。105个政务服务事项入驻全市统一申办受理平台。规范49个政务服务事项特殊程序。开展行政审批自查自纠并完成整改。

（五）持续优化执法，提升综合监管效能。建立“2+N”双驱动行政检查监管模式，建立非现场监管跨部门数据共享机制，非现场监管占比突破60%。对口腔、医美等2600余家机构开展信用监管。加强从业人员健康体检等8个重点领域执法。修订行政处罚裁量细则，新增118项、废止26项、优化97项裁量基准。新增轻微违法案免罚事项6项。

（六）健全解纷机制，维护群众合法权益。扎实做好接诉即办，派单量、自办诉求量实现“双降”，综合成绩连续三年保持优秀。修订信访分类处理办法，加大信访积案化解力度。大力推进涉医矛盾纠纷人民调解，市医调委全年受理调解申请3187件，结案3119件，调解成功率94.1%。

（七）强化内外监督，促进行政权力规范透明运行。高质量办理代表委员建议提案364件，答复率和沟通率保持100%。办理司法建议1件。加强财政经费使用内控管理，聚焦审计发现问题完善171项制度规范和业务流程。全年受理政府信息公开申请469件，深化主动公开，积极推进决策公开，加强政策文件多元化解读。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是全市卫生健康系统的法治观念树得还不够牢，尊法学法守法用法的主动性还不强，运用法治思维和法治方式推动改革发展、解决矛盾问题、有效防范风险的意识和能力还有待提高。二是法治宣传教育的经常性、精准性、有效性不足，违法违规问题时有发生，普法的教育预防作用有待进一步发挥。三是监管效能仍有待提升，监管手段和措施还不够丰富有效，利用大数据主动发现问题的能力不足，综合监管合力不强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强对法治工作的领导。委党委会、主任办公会专题研究行政规范性文件管理、合同管理、综合司法建议、信访分类处理，党政主要负责人专题调度行政审批自查自纠、执法监督检查工作，召开会议部署全市法治医院建设、规范基层行政执法专项治理工作，督办系统内重特大案件，牵头组织旁听庭审，以闭环管理推动工作落地见效。

（二）注重学习引领。分类制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，坚持主任办公会会前学法、党委理论学习中心组学法制度，全年领导班子集体学习《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》等法律法规六次以上。

（三）严格依法决策。印发《中共北京市卫生健康委员会委员会“三重一大”决策制度实施办法》，加强“三重一大”事项风险防控和监督管理。严格落实合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、社会稳定风险评估工作要求。注重听取法律顾问意见，广泛征求有关部门、行业专家、代表委员和社会公众的建议。

（四）加强制度建设。党政主要领导主持制定法治医院建设规范及建设标准，研究拟订医改、生育友好、育儿补贴、精神卫生等政策文件，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。   

（五）认真做好“述法”。持续将“述法”列入领导干部年终述职内容，将直属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告纳入向委党委书面请示报告重大事项，以“述法”促履职。

四、2026年工作计划

一是扎实推进法治医院建设，开展首批法治医院建设情况评估，组织制定医院合同模板，研究制定医疗机构合规管理政策文件。

二是全面推进依法行政，组织《北京市院前急救服务条例》立法后评估及修订立法研究，开展北京市健康促进条例立法调研，规范做好合法性审核、公平竞争审查、行政复议应诉工作，持续做好规范基层行政执法专项治理工作。

三是积极开展法治宣传教育，制定实施“九五”普法规划，持续做好普法宣传品牌节目，参加全国卫生健康法治技能竞赛。

四是加强卫生健康标准体系建设，做好已发布地方标准复审清理工作，持续做好标准申报立项和制修订工作。

五是持续优化营商环境，以行政审批绩效指标为切入点，进一步优化审批流程、规范审批程序、提升审批效率。

六是强化综合监管，建立“三医联动”综合监管机制，推动建立跨部门监督执法协同机制和综合监管信用体系，创新行业监管手段，丰富大数据比对等非现场监管举措。