为深入推进健康北京建设，全面提升居民健康素养，根据国家卫生健康委办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司《关于开展全民健康素养提升三年行动（2024—2027年）的通知》要求，结合北京市实际，特制定本行动方案。

一、目标任务

深入宣传推广《中国公民健康素养——基本知识与技能 (2024版）》，健全健康教育工作网络，打造健康教育宣传阵地，壮大健康教育人才队伍，增强医疗卫生机构和医疗卫生人员投身健康教育的专业性、主动性、创造性，不断丰富优质健康科普产品供给，提升健康教育服务能力，到2027年，北京市居民健康素养水平达到48%，城乡居民健康素养水平差距逐步缩小。

二、主要措施

（一）健全健康教育工作体系

1.完善健康教育工作网络。加强市区两级健康教育专业队伍建设，到2027年，健康教育专业机构中健康教育相关技术人员比例达70%以上，全市人口中健康教育专兼职人员达到1.75/10万。

2.加强健康科普“两库”建设。动态调整北京健康科普专家库，持续提升科普传播水平；规范建立各区卫生健康部门、三级医院和市属公共卫生机构健康科普专家团队，制定专家管理制度。健全健康科普信息发布和查询平台。2027年初步实现北京健康科普专家库和北京健康科普资源库信息化管理。

3.打造健康教育宣传阵地。市疾控中心统筹规划，建立集体验、互动、教育于一体的首都市民健康教育体验馆。鼓励各区卫生健康部门和相关机构建立专业特色健康科普基地。积极打造健康主题公园、健康科普一条街、健康知识宣传墙等健康教育基地。

4.强化健康教育激励和考核机制。制定并利用好健康教育和健康科普激励政策，鼓励更多医疗卫生人员参与健康教育工作，在职称晋升、评优评先、绩效考核等工作中给予一定政策支持。

（二）广泛开展健康教育传播活动

5.构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。充分发挥首都广播电视、网络视听“大宣传”平台作用，构建全媒体矩阵，打造一批健康专栏，培育一批有网络关注度和影响力的健康科普网红和名家，向公众提供科学权威、通俗易懂的优质健康科普作品。

6.推广全民健康生活方式。鼓励社会公众共同参与“三减三健”宣教活动。针对重点人群，广泛开展核心信息宣传及主题教育活动。开展健康食堂、健康超市等健康场所建设。倡导工间操、职工健身操等活动。积极开发推广健康促进适宜技术及健康支持性工具，为市民提供个体化健康生活方式知识宣传和技能的专业指导服务。

7.做好健康教育主题活动。加强“体重管理年”科学普及和宣传倡导。举办全市居民健康素养技能大赛，组织开展托育服务宣传季、全国健康素养推广月、全民健康生活方式宣传月、爱国卫生月以及重点卫生健康日等健康促进活动。坚持推进健康科普“五进”、百场营养知识进社区、营在校园、健康科普大赛等活动，广泛倡导文明健康绿色环保的生活方式。

8.推出中医药科普系列活动和产品。启动《北京市中医药科普文化传播工作指南》地方标准制定工作，打造北京大型中医药科普文化活动品牌矩阵。办好“地坛中医药健康文化节”“运河中医药文化节”等大型品牌中医药文化活动。创作一批承载中医药健康科学内涵的中医药题材纪录片、动漫、短视频等科普作品。

9.打造疾控科普传播品牌和精品活动。开展“北京市疾控系统健康科普大赛”“疾控公益专题展”等品牌活动，建立疾控系统健康科普专家团，为公众提供精品健康课程与专业健康服务，着力提升首都疾控系统健康宣教能力和公益服务品牌力。

10.强化妇幼人群健康素养提升。围绕生命全周期编制妇幼健康素养核心知识，发挥妇幼健康“金牌讲师”等作用，宣传普及妇幼健康知识。组织开展“六一”国际儿童节、母乳喂养宣传周、出生缺陷防治日等健康促进活动。举办“北京市妇幼健康科普大赛”等品牌活动。在助产机构开设孕妇学校，促进孕产期及新生儿保健知识和技能传播。在社区卫生服务中心开设婴幼儿健康家长学校，提供健康教育和指导服务。设立托育机构健康指导员，指导卫生保健人员普及婴幼儿生长发育知识与科学育儿理念。

11.深入开展家庭健康促进行动。推动家庭健康指导员队伍和家庭健康服务中心建设，组织动员全市广大育龄群众和家庭，积极参与各项健康北京行动。编制《老年健康核心信息释义》，开发老年健康素养干预工具包，不断提高老年人健康核心信息知晓率，促进老年人践行健康生活方式。加强家风家教建设，通过形式多样丰富内容的系列主题活动，培育优良家庭文化，推进健康家庭建设。

12.实施农村居民健康素养提升行动。针对农村居民主要健康问题及相关健康影响因素，开展健康乡村提“素”专项行动。推动优质医疗卫生、健康教育资源下沉，提升基层社区（村）医务人员开展健康教育能力和水平，切实提高农村居民健康素养水平，不断缩小城乡差异。

（三）强化健康教育效果评估

13.规范区级健康素养监测。在2024—2027年期间，每区至少开展一次区级代表性健康素养监测，鼓励各区建立区级素养监测体系，周期性开展监测。为确保监测工作的科学性，区级抽样方法和监测方案实施前要自行组织专家论证。

14.做好市级健康素养监测。延续既往监测周期，市卫生健康委每两年开展一次具有市级抽样代表性的15-69岁居民健康素养监测，科学评价健康素养水平的现状和变化趋势。居民健康素养水平2027年达到48%。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各区卫生健康委、各单位要高度重视，充分认识提升全民健康素养对推进健康北京建设的重大意义，将其作为卫生健康高质量发展的重要内容。要加强对基本公共卫生服务和健康素养促进行动的经费统筹，保障开展区域性、具备样本代表性的健康素养监测。

（二）完善激励机制

以医疗机构公共卫生责任清单、基本公共卫生服务项目和职称评定等工作为抓手，强化医疗卫生机构健康教育和健康科普职责，通过课题申报、职称评审、评优评先等措施，提高医疗卫生工作人员参与健康教育和健康科普工作的积极性。

（三）强化督导指导

各区卫生健康委、各医疗卫生机构要将健康素养提升工作与健康北京工作紧密结合，市、区卫生健康部门要加强工作督查指导，相关技术部门做好技术指导，确保各项工作取得实效。

（四）做好宣传动员

各区卫生健康委、各单位要及时总结提炼提升健康素养水平的健康促进做法和经验，依托各级各类媒体，积极宣传工作特色和亮点，推广先进工作经验。要积极宣传提升全民健康素养的重大意义和重要举措。加强正面宣传、科学引导和典型报道，形成全社会关心支持的良好氛围，营造共建共享、全民健康的社会氛围。