各区卫生计生委：

2014年全国启动妇幼健康优质服务示范工程创建（以下简称“示范工程”）。按照国家卫生计生委工作要求，北京市卫生计生委积极组织各区推进创建工作，通过引导、示范和推广，全面提升北京市妇幼健康服务水平，保障生育政策顺利实施，努力实现全方位、全周期保障妇女儿童健康。近两年，西城区、怀柔区、通州区、朝阳区分别成功创建国家级妇幼健康优质服务示范区。现将有关工作情况通报如下：

一、妇幼健康主要指标完成情况

2016年，北京市孕产妇死亡率为10.83 /10万，保持在较好水平；婴儿死亡率2.21‰ 、5岁以下儿童死亡率为2.67‰，达到发达国家水平；孕产妇系统管理率为97.49%，0-6岁儿童保健覆盖率为98.90%。朝阳区妇幼健康指标落实良好，2015年常住人口孕产妇死亡率为2.61/10万、婴儿死亡率1.70‰、 5岁以下儿童死亡率2.11‰，区级妇幼卫生绩效考核排名全市第一。怀柔区2016年无孕产妇死亡发生，婴儿和5岁以下儿童死亡率均为1.77‰，优于全市平均水平。

二、示范工程创建工作情况

（一）加强协调，做好组织保障工作

为确保创建工作顺利实施，2015年5月北京市卫生计生委制定《北京市2015年妇幼健康优质服务示范工程工作方案》。各区卫生计生委按照工作要求积极推进示范工程建设工作。2016年4月结合编制实施国民经济和社会发展“十三五”规划和保障全面两孩政策实施，北京市卫生计生委印发《北京市关于推进2016年妇幼健康优质服务示范工程的通知》，再次组织开展妇幼健康优质服务示范工程创建工作。

（二）突出重点，强化创建动态管理

2015年7月，各区卫生计生委按照评估指标开展自评并向市卫生计生委报送自评结果。2015年9月，北京市卫生计生委择优向国家卫生计生委推荐示范区，并接受国家抽查。2016年，北京市卫生计生委确定婚前保健及孕前保健服务、基层卫生服务机构妇女保健和儿童保健规范化门诊建设、助产资源增加、孕期营养门诊创建、爱婴医院及爱婴社区建设、儿童早期综合发展等重点工作，以此带动妇幼健康优质服务示范工程全面推进。针对重点和难点工作实行市级考核、群众监督、暗访抽查等方式强化动态管理。

    三、示范工程创建取得积极成效

（一）政府对妇幼健康工作重视程度进一步提高

西城区将妇幼卫生工作指标作为政府部门绩效考核的重要内容，2016年投入600万元妇幼专项经费、700万妇幼基本公卫服务经费，保障各项工作有效落实。怀柔区将加强妇幼卫生服务纳入辖区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，在政策保障、经费支持、机构建设等方面给予重点倾斜，积极推进区妇幼保健院迁建工程。朝阳区成立领导小组，明确区卫生计生委、财政局、发改委、人力社保局等各成员单位任务分工，积极开展创建。通州区强化部门责任，构建将控制孕产妇及婴儿死亡、孕前优生健康检查等重点工作列入政府考核指标的统筹发展机制，目标量化、指标细化、责任强化的长效管理机制及政府投入保障机制。

（二）妇幼健康服务水平不断提升

    1.孕产妇和儿童死亡控制进一步强化。2016年，西城区投入60万元用于危重孕产妇救治、48万元用于高危孕产妇管理等工作。怀柔区以控制孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡率为核心，制定《危重孕产妇抢救工作绩效考核方案》、《控制剖宫产率工作措施》及《危重新生儿转会诊实施细则》，全区未发生因转诊不畅导致的儿童死亡。通州区制定危重孕产妇抢救绩效考核及危重新生儿转会诊工作方案，投入危重孕产妇抢救经费55万元，并将危重新生儿抢救经费纳入2017年专项预算。

2.出生缺陷防治措施进一步完善。怀柔区卫生计生、民政、妇联联合推出婚检、婚登、优生咨询指导“一站式”便民服务，2016年婚检率38.83%，较去年同期13.78%上升181.79%。全市建立产前血生化筛查与诊断转会诊网络。在开展新生儿五种疾病筛查及耳聋基因筛查的基础上，建立听力筛查异常儿童定向转诊制度。

3.孕产期保健服务能力进一步提升。全面两孩政策实施后，北京市向各区政府提出增加助产资源工作要求。西城区制定《孕妇分级建档及高危接转诊实施细则》，明确区域高危孕妇分级建档与转会诊流程与网络，实现无缝衔接。怀柔区利用妇幼信息系统实现社区与助产机构对孕产妇的连续服务。朝阳区充分发挥卫生计生网络优势，坚持“主动服务、服务到家、落实到人”，组织群众做好婚前医学检查、孕前优生健康检查，准确掌握高龄妇女孕情底数，将妇幼健康项目贯穿于服务各个环节。通州区优化提升助产级别，积极扩充产科床位、产房及手术室数量，将分片管理与分级诊疗相结合，区域抢救中心将高危接诊比例提升至90%。

4.计划生育服务内容进一步丰富。西城区组织街道、学校、区属医院、社区卫生服务机构共同推进青春期健康项目。怀柔区严格准入和换证制度，把好“机构验收、人员考核”两个关键环节、落实“依法卫生监督、定期组织自查”两个管理措施，确保计划生育服务机构依法开展诊疗服务，区妇幼保健院被中华医学会等授予“PAC优质服务医院”。朝阳区加快推进计生干部职业化进程，通过在岗培训、竞聘上岗、继续教育等形式，打造一支理念新、学历高、管理精、实绩好的计生服务队伍，提升专业服务能力。

   （三）妇幼健康重点任务扎实推进

1.积极推进示范工程建设。2015年西城区3家助产机构积极申报创建市级示范孕妇学校，并通过市级验收；西城区妇幼保健院儿童早期综合发展服务中心成为北京市首批市级示范基地。2016年通州区妇幼保健院儿童早期综合发展服务中心成功创建为国家级示范基地。

2.着力加强基层网底建设。2016年各示范区积极推进社区卫生服务中心妇女保健和儿童保健规范化门诊建设，其中，西城、通州、怀柔区创建率达50%以上。西城区、怀柔区还相继实现爱婴社区全覆盖。通州区以卫生和计生部门整合为契机，率先实施475个行政村卫生计生全覆盖工作。

2017年,国家卫生计生委将继续开展妇幼健康优质服务示范工程创建。北京市将以创建活动为契机，进一步加强妇幼健康服务体系建设，培养妇幼健康专业人才，提升妇幼健康服务能力。希望各示范区积极发挥引领示范作用，创新服务模式，丰富服务内容。各区要积极借鉴示范区先进经验，以妇女儿童健康为中心，按照全生命周期和三级预防的理念，全面夯实妇幼健康服务网底，重点加强妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，强化产科、儿科等建设，提升孕产期保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务水平，更好地为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的保健服务与健康管理。

                     北京市卫生和计划生育委员会                  

                         2017年3月9日