各区卫生健康委、财政局，北京急救中心，市红十字会紧急救援中心：

　　为贯彻落实《北京市院前医疗急救服务条例》，根据《北京市人民政府办公厅关于印发<关于加强本市院前医疗急救体系建设的实施方案>的通知》（京政办发〔2020〕18号）有关要求，市卫生健康委、市红十字会、市财政局联合制定了《北京市院前医疗急救统一呼叫号码统一指挥调度工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

　　北京市卫生健康委员会      北京市红十字会

　　北京市财政局

　　2020年7月28日

　　北京市院前医疗急救统一呼叫号码统一指挥调度工作方案

　　根据市政府工作部署，为进一步方便群众呼叫院前医疗急救服务、提高院前医疗急救指挥调度效率，高效开展突发事件紧急医疗救援工作，依据《北京市院前医疗急救服务条例》（以下简称《条例》）和《北京市人民政府办公厅关于印发<关于加强本市院前医疗急救体系建设的实施方案>的通知》（京政办发〔2020〕18号，以下简称《实施方案》），现就本市院前医疗急救统一呼叫号码统一指挥调度（以下简称“两统一”）工作制定如下方案：

　　一、指导思想与工作目标 

　　坚持“以病人为中心”，进一步完善院前医疗急救服务体系，全面提升服务能力水平，按照“及时启动、稳步推进、持续完善”原则，确保2021年底前本市院前医疗急救呼叫号码统一为“120”、院前医疗急救服务全市统一指挥调度的目标如期实现。

　　二、工作内容

　　（一）工作流程

　　1.申请与准备。市红十字会紧急救援中心（以下简称999中心）按要求填报符合入网标准的车辆、车载设施设备和药品、急救人员信息（相关标准详见《北京市卫生和计划生育委员会关于印发<北京市院前医疗急救服务相关标准及规范（修订版）>的通知》及《条例》第三十、三十一条），向北京急救中心（以下简称市急救中心）提交入网书面申请；市急救中心初审并报市卫生健康委审批。批准后，市急救中心指导999中心按要求在救护车上加装120系统车载信息终端（GPS），车身喷涂“北京急救”统一标识（附件1），人员统一着装。

　　2.查勘与验收。市急救中心依据《条例》和有关文件要求及相关标准，对999中心入网车辆、人员现场查勘验收（包括救护车辆及车载设施设备和药品、急救人员类别和资质等），并向市卫生健康委提交验收报告。

　　3.培训与上岗。999中心配合市急救中心做好入网急救人员上岗前培训考核，将考核合格的999中心车组纳入120院前医疗急救服务系统（以下简称120系统）统一指挥调度，做好相关资料备案，向市卫生健康委报备并向社会公布。

　　（二）车组及人员安排

　　1.车组安排。999中心入网不少于60个车组，分批次入网，7月底前完成首批入网的20个车组；车组对应的急救站点暂不变，服务区域以朝阳、海淀、丰台区为主。

　　2.人员安排。过渡期内（2021年底前），市急救中心和999中心互派指挥调度人员交叉任职。999中心派1名能力过硬的人员担任120指挥调度中心副主任参与管理，每班次派2-3名调度员参与调度，还可派1名中级以上职称医师或卫生事业管理硕士以上学历人员到市院前医疗急救质控中心办公室参与工作；市急救中心选派人员到999指挥调度中心担任副主任参与管理。以上人员人事关系不变。

　　（三）责任划分

　　1.过渡期责任划分。999中心纳入120系统统一指挥调度的车组，须严格遵守本市院前医疗急救管理相关规定。运行中出现法律纠纷、医疗诉讼、责任事故等，分别由市急救中心或999中心承担相关责任：因指挥调度出现相关情况，由市急救中心负责；因999中心当班车组自身原因出现相关情况，由999中心负责。999中心车组入网前，市急救中心和999中心签署相关责任协议，并报市卫生健康委备案。

　　2.过渡期结束后责任划分。999中心纳入120系统统一指挥调度的车辆及车组人员统一划拨市急救中心后，相关责任由市急救中心承担。

　　（四）业务分工及保障

　　1.业务分工。过渡期结束后，市急救中心承担急救类任务；999中心承担非急救类任务。

　　2.经费保障。999中心入网车组的车载信息终端（GPS）等相关费用由市急救中心负责，纳入财政保障范畴。过渡期内，999中心纳入120系统统一指挥调度车组提供的服务在开展绩效考核的基础上，按程序由政府购买，相关标准按市急救中心同等岗位绩效标准执行；999中心未纳入120系统统一指挥调度的车组执行的急救类任务，相关数据及服务质量指标经考核评估后，按程序由政府购买服务。过渡期结束后，999中心纳入120系统统一指挥调度的车辆及车组人员统一划拨市急救中心管理使用，经费由市急救中心统一预算，纳入财政保障范畴。

　　三、组织领导

　　成立“两统一”专项工作领导小组，名单如下：

　　组    长：张  华  市卫生健康委党委委员、副主任

　　               张立军  市红十字会副巡视员、秘书长

　　               王华伟  市财政局 副局长

　　执行组长: 曹  昱  市卫生健康委应急办 主任

　　                张  宇  市红十字会赈济救护部 部长

　　                李红娜  市财政局社保处 处长

　　副 组 长：邓  锴  市卫生健康委应急办 副主任  

　　                常云峰  市财政局社保处 副处长

　　                张文中  北京急救中心党委副书记 主任

　　                张君德  市红十字会紧急救援中心 主任              

　　成    员：王  勇  北京急救中心 副主任

　　               田振彪  市红十字会紧急救援中心 副主任

　　               刘红梅  北京急救中心 副主任

　　               邵石雨  北京急救中心 副主任

　　               安  英  市红十字会紧急救援中心 副主任 

　　               那红艳  市财政局社保处 干部

　　各区卫生健康委主管副主任

　　联 络 员：于海玲  北京急救中心网络管理与应急科科长

　　                 蒙  芹  市红十字会紧急救援中心指挥中心办公室主任

　　各区卫生健康委主管科室负责人

　　四、工作要求

　　（一）统一认识，提高站位

　　各部门各单位要提高政治站位，统一思想认识，坚决落实市政府相关决策部署，一切以群众利益为出发点和落脚点，坚决摒弃本位主义、个人主义。市急救中心和999中心要加强内部管理和组织动员，确保人员队伍稳定。

　　（二）加强统筹，协调推进

　　市卫生健康委、市红十字会建立专项工作联席会议制度，领导小组组长担任召集人，领导小组成员和相关部门负责人参加，加强统筹协调。推进中要坚持急救服务的基本公共服务属性，充分考虑急救服务的稳定持续和急救人员队伍的长期建设。

　　（三）广泛宣传，主动引导

　　充分利用融媒体等多平台、多形式宣传本市院前医疗急救“两统一”的必要性和重要意义，促进广大市民充分了解“两统一”工作，引导群众拨打“120”获取急救服务、拨打“999”获取非急救服务，确保平稳过渡。   

　　附件：1.999中心纳入120系统统一指挥调度的救护车标识图示

　　           2.统一指挥调度工作流程图

　　           3.999中心拟纳入120系统统一指挥调度的人员信息备案表

　　           4.999中心拟纳入120系统统一指挥调度的车辆信息备案表 

       请点击下载：

       1.999中心纳入120系统统一指挥调度的救护车标识图示.docx

       2.统一指挥调度工作流程图.docx

       3.999中心拟纳入120系统统一指挥调度的人员信息备案表.docx

       4.999中心拟纳入120系统统一指挥调度的车辆信息备案表.docx