根据市卫生健康委党委巡察工作统一部署，2025年11月13日起至2026年1月14日，市卫生健康委党委巡察一组对北京市公共卫生应急管理中心党支部开展了巡察工作。2026年3月30日，巡察一组向我中心一对一反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、整改工作组织情况

接到巡察一组反馈意见后，北京市公共卫生应急管理中心党支部切实履行巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为重要政治任务，加强组织领导、统筹协调推进，确保整改工作有力有序开展。

（一）强化组织领导，压实整改责任。中心党支部第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见，成立由党支部书记、中心主任任组长，中心副主任任副组长，各科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改日常工作并督促落实，研究制定巡察整改工作方案，逐项梳理反馈问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确整改措施、牵头部门、责任人和完成时限，实行台账管理、对账销号。

（二）健全工作机制，统筹推进落实。建立整改工作定期调度机制，多次召开巡察整改推进会（中层干部例会），通报整改进展、研判难点问题、部署下一步任务；组织召开巡察整改专题组织生活会，对照反馈问题深刻剖析、主动认领责任。将巡察整改与制度建设、监督机制完善、财务规范管理、重点任务推进一体统筹，做到举一反三、标本兼治。

（三）注重贯通融合，提升整改质效。把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，与规范财务管理、完善内控制度结合起来，与信息化工作等年度重点任务结合起来，以整改促规范、以整改促提升，整改工作取得阶段性成效。

二、集中整改期内整改落实进展情况

1.关于“理论学习与实践结合不够紧密”问题的整改。

整改情况：一是建立健全中心组学习长效机制，整改学用脱节问题见实效。优化学习计划，强化党建与业务融合实效，将中层干部纳入中心组学习范围，拓宽学习覆盖面。二是整合外部培训资源，补齐干部应急担当履职理论短板。邀请专家开展重大突发事件干部履职专题授课，引导干部立足卫生应急岗位实干担当。三是强化班子示范引领，提升统筹应急工作能力。落实班子成员讲党课制度，紧扣卫生应急主业校准工作导向，持续增强班子把方向、防风险、保安全履职水平。

2.关于“对支撑首都公共卫生应急体系建设的前瞻性谋划不足”问题的整改。

整改情况：一是聚焦首都定位，系统谋划发展布局。结合突发事件信息报送、应急处置等难点堵点，系统梳理履职优势与重点任务，明确中心中长期发展目标、实施路径，有效破解发展谋划不系统、预判不足等问题。二是聚焦未来发展，组织中心内部专题讨论会、外部专家研讨会和相关领域专家访谈，细化完善发展计划。

3.关于“对全市应急运行保障体系建设的支撑作用不够”问题的整改。

整改情况：一是强化平急结合，修订完善中心值守规定并发布实施。二是结合工作实际，四次更新值守工作手册。三是统一编制培训课件，针对各层级人员在节假日、重点时期、专项工作等环节开展培训工作。强化了参训人员的卫生应急处置能力，值班值守工作持续获得上级通报表扬。

4.关于“应急培训演练的实战化水平有待提高”问题的整改。

整改情况：一是优化卫生应急培训模式。在卫生应急系列培训班中设置理论教学、实地观摩、实操训练多元教学模块，组织学员开展实景教学，有效提升参训人员的卫生应急规范化处置与现场实操能力，提升复杂环境下应急处置实战水平。二是开展卫生应急指挥调度实战演练。围绕大风、暴雨极端天气开展3次多场景卫生应急指挥调度综合演练，提升各区卫生健康委及相关医疗卫生机构应对极端天气的处置能力。

5.关于“议事决策规则执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是中心组织制度修订小组会2次，专题讨论会1次，对“三重一大”集体决策制度内容进行多轮意见征集和现场讨论，目前已印发实施。二是规范会议流程，通过完善制度并监督落实，加强了会议议题提前征集、会前审核和会后监督等三个环节的管理。

6.关于“议事决策论证过程不充分”问题的整改。

整改情况：一是自巡察整改工作开始后，中心按照整改要求逐步规范会议记录，提高会议记录标准，完善会议记录内容，详细记录会议意见建议和决策内容。二是规范议题审批和会议纪要起草、审核、签发。三是指定综合办主任专门负责会议记录与纪要管理。

7.关于“党支部思想引领凝聚合力不够”问题的整改。

整改情况：一是结合树立和践行正确政绩观学习教育，深入开展党性教育、干部履职担当教育。二是优化理想信念教育方式方法。班子成员深入基层参加科室例会，将谈心谈话融入日常工作，主动了解干部职工困难，及时掌握员工思想动态。三是树立党员典型。通过党员分享、大会表扬、“两优一先”评选，树立优秀党员典型，发挥党员干部模范带头作用。

8.关于“宣传阵地管理存在风险漏洞”问题的整改。

整改情况：一是制发宣传制度，明确中心日常各类宣传工作的管理要求。二是建立信息发布台账，严格履行审批手续。三是完善宣传内容发布审核流程，实现闭环管理，做好执行情况的监督管理。

9.关于“对单位发展和队伍培养的谋划不足，抓内部规范管理用力不够，日常监督不够到位”问题的整改。

整改情况：一是将人才队伍培养纳入中心发展规划同步谋划，作为长期发展指导。二是开展“规范管理年”活动，组织完善制度建设。按计划修订中心现有制度，补充部分管理制度，开展了宣贯培训，并加强工作落实中的检查和监督。三是中心采购工作小组已开展项目审核工作，纪检工作人员列席采购工作相关会议，加强监督和内控管理。

10.关于“制度建设质量不高”问题的整改。

整改情况：一是已开展“规范管理年”活动，制定专项工作方案，成立领导小组，全面系统梳理中心各项制度规定。二是已完成中心现有制度的修订和新增制度的制定工作，同时组织职工宣贯学习，强化制度意识。三是制定管理制度，规范操作流程，确保各类文件、记录的原始记录准确。

11.关于“制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：一是按照制度修订方案计划安排，修订印发采购管理办法、合同管理办法及相关审核、登记单据，并组织全体职工进行宣贯学习，强化制度落实意识。二是邀请专业老师对中心职工进行内部控制和预算项目执行绩效管理培训，提高法规知识储备和实操技能。三是组织开展项目资料联合自查工作，查找和解决执行过程中的问题。

12.关于“合同制定与履约监管存在漏洞”问题的整改。

整改情况：一是修订印发了合同管理办法，并做好宣贯执行。二是启用新修订的合同联审单，明确逐级审核职责，做好事前事后文件的横向审核，杜绝事前事后不一致问题。三是已建立合同管理台账，对已审核合同进行逐一登记和存档。四是延续并做好法律顾问对合同的审查工作。五是加强经费支付前审核，重点关注材料是否齐全，内容是否完备。

13.关于“财务与资金管理存在漏洞，财务审核把关不严”问题的整改。

整改情况：一是组织人员对记账凭证填报进行培训，明确报销申请和报销明细。二是已协调工商银行开通发票申请系统，及时开具相关发票，并补充了部分以往票据。三是已完成支出审批单的修改完善和试行，在此基础上与财务制度同时正式发布实施。四是财务负责人加强事中和事后的环节审核。五是对内控手册进行了修订和完善，加强经济管理中内部控制流程的规范和逐级监督工作。

14.关于“财务与资金管理存在漏洞，部分费用发放佐证材料缺失”问题的整改。

整改情况：一是对审批单各类附件进行梳理，并形成附件清单。二是对全员进行支付材料归档的培训。三是明确了出租车发票查验真伪流程，并指导报销人员按要求查验真伪。四是加强对资料的审核和清退。

15.关于“财务与资金管理存在漏洞，财政资金使用效益未充分发挥”问题的整改。

整改情况：一是已按照“规范管理年”工作安排，对内控手册修订完善。在修订过程中，对已修订的“三重一大”制度、财务制度进行了相关条款的横向对比审核。二是按计划进行制度的发布实施，并组织好宣贯学习，强化工作流程。三是邀请专业老师对中心职工进行内部控制和预算项目执行绩效管理培训，通过培训提高所属人员法规知识储备和实操技能。

16.关于“财务与资金管理存在漏洞，经费预算与执行粗放”问题的整改。

整改情况：一是建立历年审计及巡察中提出的财务管理问题的台账。组织全体人员学习采购、培训、经费标准等方面上级文件。二是针对经费测算问题，在2026年财务工作执行中严格审核报销审批单、附带凭证材料、合同中的重要内容，逐步强化财务基础工作。三是修订发布财务管理相关制度4项，并按计划组织宣贯学习。四是强化采购执行环节的工作落实，业务科室坚持按人数做好据实结算工作。在支付审核中有针对性地核查人数比例和资金情况。

17.关于“采购与资产管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是组织全体干部学习政府采购和资产配置标准，明确相关采购和资产配置的标准、方式方法和采购要求，熟悉政策规定。二是修订发布了资产管理规定。三是对现有资产配置和人员分配情况进行盘点检查，目前中心资产符合资产配置要求。四是修订发布了采购管理办法。五是落实制度宣贯学习工作，确保新实施的制度落地落实，同时注重执行中各级对程序和材料的纠偏纠错，防止制度落实不到位。

18.关于“选人用人政策掌握不全面，方案制定不严谨，组织程序不规范”问题的整改。

整改情况：一是强化政策学习，筑牢工作基础。组织支部委员开展1次选人用人政策专题学习，重点学习干部选拔任用相关条例、细则及上级党委选人用人工作要求。二是在后续选人用人工作中规范方案制定，严把源头关口。充分结合单位岗位需求、干部队伍建设实际制定工作方案，并按照“三重一大”相关规定，经中心支委会研究审定后实施。三是严格程序执行，规范操作流程，确保每一个环节合规有序。

19.关于“党支部理论学习重形式、轻实效”问题的整改。

整改情况：一是适当增加学习时长，丰富学习形式，采取集中学与自学结合、线上与线下联动模式，有针对性开展重点学习和研讨，着力解决学习不深不透问题。二是优化学习安排，合理设计学习内容，突出学习重点，区分党支部理论学习与业务工作例会、业务培训的具体范围，防止出现内容交叉混淆。三是健全党建与业务同谋划、同部署工作机制，杜绝党建、业务“两张皮”现象。制定年度党建业务融合方案、年度全面从严治党责任清单及重点业务工作任务清单，把党建要求嵌入业务流程关键环节，在推进重点任务中同步明确党建工作任务；定期开展“青蓝课堂”，用党建理论指导业务工作，将业务学习融入组织队伍建设，提升干部综合能力。

20.关于“党支部抓队伍建设用力不足，队伍的整体应急处置能力和管理经验不足，缺少针对性、系统性的培养举措”问题的整改。

整改情况：一是结合2026年处置工作安排，对中心值班值守工作进行综合调整。立足现有人员分组分类落实值守工作，充分发挥突击队和先锋模范作用，在岗位上、实战中锤炼过硬本领，有效提升年轻干部岗位能力。二是多种方式开展干部培训培养。组织财务、采购、资产、内控管理、预算绩效管理等各项制度宣贯和业务培训，强化所属人员，特别是中层干部依规办事、依规履职意识。选派人员外出挂职锻炼，选派青年干部参加集中培训。设立“青蓝传承”课堂，增加内部人员交流学习机会。三是扩大理论学习中心组学习范围，将中层干部纳入学习研讨，让干部静下心来，真学、真思、真悟，强化中层干部的理论学习意识，不断提升理论水平。

21.关于“现代化应急指挥系统建设滞后”问题的整改。

整改情况：一是成立专项工作组织机构，各科室共同参与推进，中心党支部全程监督。二是编制专项工作方案，做好项目实施的整体规划，明确主要任务，细化职责分工，确保持续、高效推进。三是完善沟通协调机制，建立随时沟通、定期交流机制，召开专题调度会，并及时向支委会汇报工作进展。四是紧盯项目审批流程、时限，及时做好外部沟通，及时提交各类审批材料，积极推进项目审批工作。

22.关于“支委组成结构不够合理”问题的整改。

整改情况：一是2026年经请示，支委会已研究调整了现有支部委员分工，设置专职纪检委员，另外两名支委分别任组织委员、宣传委员。二是针对两名支部委员集中在同一科室，不利于科学决策和民主集中制落实的现状，中心采取增加中层干部列席会议、发表建议、不参与决策的方式，更好地落实科学决策和民主集中制。三是持续加强与上级党委的沟通请示，积极推进支部改选工作。

以上整改情况，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：010-55532359；

电子邮箱：yjglzx@wjw.beijing.gov.cn。

北京市公共卫生应急管理中心

2026年10月16日