各区卫生计生委：

为落实党的十九大精神和推进健康中国建设的战略部署，推进行政审批改革，完善事中事后监管，创新政府服务管理，我市积极推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革工作。现将工作情况通报如下：

    一、工作进展

2015年，我市在全国率先启动医师电子化注册改革试点，2017年12月，启动医疗机构、护士电子化注册管理改革试点。自改革启动以来，市区两级卫生计生委加强组织领导，加大投入保障，统筹谋划，上下联动，取得了阶段性的进展。2018年，我市医师、护士、医疗机构电子化注册在全市全面实施，截至2018年6月底，医疗机构电子化注册的激活率达到96%以上，护士电子化注册账户的激活率达到98%以上，医师电子化注册账户的激活率达到89%以上（见附件）；建立了由医师、护士和医疗机构电子化注册系统共同组成的北京市医政医管电子化注册平台，3大基础执业注册数据库实现了互联互通和信息的交互验证。我市电子化注册改革工作得到了各部门的好评，多次在国家卫生健康委“放管服”改革新闻发布会及有关会议上介绍工作经验。

（一）实行“互联网+”政务服务，大幅提高审批效率。电子化注册系统同时开发了网络端和手机端功能，办事人可通过互联网端直接录入和核对信息，提交办事申请，查询办理进度。系统对医师、护士的资格、注册等信息进行自动验证，避免错误信息提交；行政部门可在网络端对有关信息进行查验并进行在线指导，大大减少了办事人来回“跑腿”补正材料的困扰。借助网上流程，大幅减少和合并功能相似的材料，整合有关办理事项程序，医师注册共减少办理材料10项，护士单件申请材料件数从“5-20页”精简为“0-6页”，办事时间也大大缩短。

（二）完善电子注册档案，强化自我管理主体责任。电子化注册实施后，信息系统的用户从行政部门拓展到全市所有的医疗机构、医师和护士，实现了辖区内医护人员执业生涯全周期动态管理。机构、医师和护士在获得更多信息和管理权限同时，也负起了更多自我管理的主体责任。通过信息系统，医疗机构可对本机构医师、护士资格、执业、多点执业等信息进行查询和统计，为加强内部管理、合理进行人员岗位配置提供了科学依据；同时，医护人员可激活个人账户，查看自己的资格信息、注册信息、历史执业记录等个人档案，并进行学历、毕业学校、任职资格、照片等信息的更新。以上措施使全市医护队伍的信息更加精准，静态的档案变成了实时更新的“活档”，也调动了机构、医师和护士参与自我管理的积极性。

（三）加强信息公示共享，促进社会共同监督。实施电子化注册后，医疗机构、医师、护士执业和许可信息数据进一步完善。市卫生计生委进一步加大了对行政许可和医师执业等信息的主动公开力度，在卫生计生委官网上建立电子化注册平台入口，优化了面向公众的查询公示功能，并在医疗机构执业许可证上增加了二维码；群众可以在北京市卫生计生委网站的“北京市医政医管电子化注册平台”栏目中查询本市医疗机构、医师、护士的执业注册信息，还可以通过扫码验证医疗机构执业许可证的真伪，全面强化了公众对行业管理的参与共治和社会监督；在此基础上，推进注册系统与信用信息等系统的联通，为跨部门联合惩戒机制的建立和完善奠定了基础。

（四）探索跨区域注册试点，助力京津冀协同发展。为落实国家关于京津冀协同发展的重大战略，京津冀三地医疗合作不断深化，医疗人才流动日益频繁；政府部门转变管理方式、建立更高效率的跨区域医疗人才流动机制已成为迫切的改革需求。在国家卫生健康委的指导下，北京市与津冀卫生计生委联合下发了在京津冀地区开展医师区域注册试点工作的文件，简化京津冀地区医师区域注册要求，明确提出要进一步加快推动医师、护士、机构注册的电子注册改革，实现信息共享、平台共享，提高注册和管理效率，为深入推进区域协同改革打下了良好的工作和政策基础。

二、有关问题

（一）电子化注册工作推进力度需进一步加强。从目前全市各区电子化注册账号激活数据统计情况看，各区电子化注册推进尚存在不平衡的情况，部分区部分事项的电子化注册账户激活率较低，影响了全市电子化注册的总体覆盖率。

（二）电子化注册审批服务需进一步优化。医疗相关许可和服务事项的办事流程尚未全部实现“最多跑一次”，仍有优化的空间；电子化注册系统尚未与其他政府部门的办事信息实现全面互联互通，一些事项需办事人提交的办事材料仍较繁杂。

（三）基于电子化注册的事中事后监管需进一步强化。医政医管电子化注册管理系统在信息化监管方面的功能需进一步开发完善，信用信息管理需进一步加强。

三、工作要求

医疗机构、医师、护士电子化注册改革工作是卫生健康部门贯彻落实“放管服”改革部署、推进健康中国建设的重要举措，各区卫生计生委要高度重视、持续推进。在下一阶段工作中，一是要精准发力，激活率未达到全市平均水平的区务必要进一步加强组织管理，重点督促指导未进行电子化注册的医疗机构、医护人员尽快完成电子化注册、激活账户，梳理无效信息，切实进一步提高电子化注册覆盖率；二是要持续创新，结合下一步即将实施的医疗机构、医师“两证合一”等重要改革工作和基层工作实践，研究电子化注册改革与审批制度改革的结合点，在持续优化“互联网+政务服务”、便民利民方面办实事、出实招；三是要加强协调，发挥属地统筹作用，加强信息共享，在电子化注册系基础上研究完善基于信息化、大数据的综合监管措施，以电子化注册管理改革为突破口，积极构建配置合理、运行规范、监督有力的准入管理模式。

附件:北京市电子化注册账户激活情况汇总表

                     北京市卫生和计划生育委员会

                             2018年8月2日

（此件公开发布）

附件

北京市电子化注册账户激活情况汇总表