12月30日，北京市卫生健康委召开医疗健康人工智能政策发布媒体沟通会，介绍由北京市卫生健康委员会印发的《北京市支持医疗健康领域人工智能应用发展行动计划（2026-2027年）》（以下简称《行动计划》）和《北京市医疗健康领域支持人工智能产业创新发展若干措施（2026-2027年）》（以下简称《若干措施》）。

为帮助有关单位理解政策内容，凝聚共识、形成合力，北京市卫生健康委员会信息处处长邓锴介绍了《行动计划》和《若干措施》的相关情况。

北京拥有全国最多的三级医院和国家医学中心，三甲医院数量位居全国第一，13类国家医学中心有12类在北京，涉及病种多、专科化程度高、诊疗手段丰富，汇集了多种专病数据库。

去年8家全球排名前列的制药企业将研发中心落户亦庄Biopark，今年还将持续汇聚国内外知名药企。北京市逐渐发展为人工智能和生物医药科技创新重地。

今年5月，全国首家国家人工智能中试应用基地落户北京，聚焦精准诊疗及生物医药制造方向。综合考虑医疗资源、科研资源、人才储备、政策支持、产业链完善程度和国际合作机会等要素，北京在全球范围内脱颖而出，已成为推动全球人工智能创新前行的重要力量。

市卫生健康委印发了《行动计划》和《若干措施》两份文件，抢抓人工智能发展历史机遇，赋能人工智能和医药健康产业发展，通过人工智能赋能医疗健康行业，使人民群众广泛享有更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。同时，立足卫生健康行业自身的需求场景、行业数据、科技服务等方面，提出支持人工智能和医药健康产业发展的具体举措。

《行动计划》以行业应用需求为牵引，聚焦医疗健康领域主要矛盾和优先重点，充分释放人工智能与医疗健康融合发展的创新潜能，在疾病防、筛、管、救、治、康全流程得到广泛应用，增加有效供给，确保安全可控，促进公平可及，使人民群众广泛享有更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

一是加强顶层设计，分步实施，滚动实施行动计划，确保各项工作有序进行。二是需求导向，赋能行业。聚焦医疗健康领域的突出矛盾和实际需求，鼓励医疗机构积极参与人工智能产品研发，服务于人民健康。三是示范引领，逐步推广。建立健全评估机制，逐步拓展应用场景。四是包容审慎，遵循伦理。高度重视数据安全和隐私保护，遵循伦理规范，保障患者的信息安全和生命健康安全。

《行动计划》从聚焦核心场景应用、进一步拓宽应用场景、加大支撑保障力度等3个维度出发，共部署了16项重点任务：一是聚焦核心场景应用。本文聚焦辅助临床诊疗、基层卫生和健康管理的核心应用场景，鼓励医疗机构与优质人工智能企业开展应用研发合作，培育并遴选成熟产品，推广至全市相关医疗机构开展应用。构建人工智能技术驱动的药械研发新范式，依托电子病历共享应用系统和人工智能应用产品赋能药企。二是进一步拓宽应用场景。在赋能核心场景应用的基础上，拓宽赋能公共卫生管理、医疗机构智能管理、行业智能监管以及面向公众的智能服务的场景，鼓励医疗机构开展诊前、诊中、诊后全流程智能化服务。三是加大支撑保障力度。从基础设施、需求对接和应用推广渠道、打造示范医疗机构、人才队伍、学术支撑、政策支持、入院应用和交流合作等方面提供支持，包括建设医疗专有的千卡算力集群，在市卫生健康委官网开设专题栏目，实现供需双方的精准对接。同时，打造医疗人工智能产品测评、推广、监测、评价机制；对应用场景开放多、推广范围覆盖大、示范引领作用强、人才培育效果好的医疗机构给予绩效考核监测加分奖励；开展医疗健康人工智能专题活动，加强国际合作交流等。

《行动计划》提出了相关要求。一是强化医疗行业统筹。推动全行业人工智能生态体系建设，推动高质量医疗健康行业数据资源建设。二是提升安全能力水平。推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，积极推动数据分类分级管理，建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系。三是完善伦理道德体系。医疗机构应建立健全人工智能医疗应用的伦理审查制度，禁止将人工智能完全替代医务人员的专业判断。

以带动产业发展为目标，打造医疗人工智能产品的全流程研发应用模式，助力人工智能医疗健康前沿技术突破和行业产业双向赋能发展。到2027年，在医疗健康领域建成“需求精准对接、数据高效流通、技术快速转化、生态协同发展”的人工智能产业支撑体系。

《若干措施》从聚焦临床需求场景、强化数据治理、优化支撑体系、强化政策保障等4个维度出发，共部署了15项重点任务：一是聚焦临床需求，构建开放场景体系。建立线上线下多元化供需对接机制，开放试点应用场景，形成“由点及面、上下联动”的应用体系。二是强化数据治理，释放数据要素价值。

完善数据基础设施，制定数据标准规范，通过可信数据空间，建设多模态、多病种数据集。三是优化科技服务，加速成果转化落地。构建全链条科技服务体系，打通“研发-验证-转化-推广”关键环节，提供数据标注服务、测评验证服务和成果转化服务。

四是完善行业机制，构建可持续发展生态。强化政策保障，凝聚发展合力，形成共创协同生态，完善激励支持政策，创新支付与定价机制。

下一步，市卫健委将紧密围绕市委、市政府的决策部署，认真落实《行动计划》和《若干措施》，积极推进医疗健康领域人工智能的产品和服务发展，支持医疗人工智能产业发展，赋能生物医药研发，为北京加快国际科技创新中心建设提供有力支撑。