大屯街道，位于朝阳区西北部，东邻来广营地区、望京街道，西北接奥运村街道，南靠亚运村街道、小关街道、太阳宫地区。面积10.013平方公里，人口将近20万人，辖区企业8000多户，涉及餐饮、学校、企事业单位、医疗机构等。

四通八达的地理位置、日益提升的百姓需求与涵盖了创卫方方面面的检查点位，再加上2019年初大屯由原来的14个社区变为15个社区，都让大屯街道的创卫行动开展面临着诸多挑战。

《长相思·创卫情》

谈创卫，话创卫，

创卫历经两余载，初心永不改。

思曾经，忆曾经，

辛勤汗水同交汇，使命终不悔。

“不忘初心、牢记使命，大屯街道在区委、区政府的坚强领导下、在区创卫办悉心指导下，在工委办事处书记、主任的带领下，攻坚克难，辖区整体环境有了较大提升，通过这些，我感触颇深，所以有感而发填了一首词，谨以此献给整个创卫系统的各位领导、广大的社会群众以及所有参与创卫的各位同仁！”

大屯街道办事处副主任武文一感慨地向我们说道，并深情地朗诵了这首《长相思·创卫情》。

创卫之路披荆斩棘“5418”攻克难关

大屯街道自2017年8月启动创卫工作之初，就坚持党建引领，用政治高度来统一思想，在摸索中提出了“ABCD”的工作法，即目标（Aim）、支持（Backup）、合作（Cooperation）、行动（Doing），强调各相关部门对创卫工作的协同统一，步调一致，由于它只是最初的一个构件、一个定位，还是不够完善，以此为工作思路，随着对创卫工作接触的由浅入深，大屯在工作中发现问题，用实践检验效果，通过不断地摸索、磨合、了解和经验的积累，地区探索出了一系列行之有效的特色工作法，其中最为典型的就是“5418”工作法。

“5”——50%的问题靠主动作为解决

这50%的问题可以说涵盖了创卫工作中的最基本面。

首先，为解决老旧小区环境突出问题，推行办事处主导、社区引导物业公司与社区通力合作的“协同”工作机制。

尤其针对个别重点场所后院环境脏乱差以及老旧小区私装地锁、私搭乱建、楼道、小区内堆物堆料、存在铁皮垃圾桶等突出问题，多部门协同到现场检查，协商改造方案，进行集中再清理再整治。

▲办事处领导及多部门协同到现场检查

二是为及时解决因管理区域模糊不清导致环境卫生问题整改迟缓的现象，推行社区向街面延伸、责任内向责任外延伸的“延伸”工作机制。

三是为解决“三防设施”不到位、“十乱”现象等易反弹问题，围绕创卫重点区域、重点点位、重点问题推行责任主体精准整改、街道全面“兜底”工作机制。

社区对照创卫标准，每条道路“走到头”、每个小区“走到边”、所有点位“走一圈”，确保找准找实问题，及时反馈到位。同时，在社区实行问题整改“清单制”，逐项对照，销账整改。

▲清除小区内堆物堆料

四是大力营造创卫宣传氛围，在地区主次干道、十字路口、地铁站悬挂硬质横幅129条，在老旧小区、公共场所、网吧、公园、餐饮单位等重点点位张贴宣传海报3100余张、创卫口号标识2000张。

更换健康教育宣传栏6期1140张，发放控烟劝阻员袖标1100余个、控烟标识2600余个，强化舆论引导，发表文章280篇，让创卫宣传无处不在。

▲社区内的创卫宣传

▲街道悬挂创卫宣传横幅

▲机关单位大厅健康知识宣传

“4”——40%的问题用管理手段解决。

这40%的问题，大都需要主管领导牵头，各部门协调配合、同步行动来解决。

在工作推进中，一是持续开展“五横三纵”线式督查管理，街道工委、办事处一把手带头值守一线，其他处级领导及机关全体干部深入主次干道、背街小巷、老旧小区，采取现场查摆问题，现场督促整改的方法，确保问题得到及时解决。

二是落实发现问题、问题整改、整改督导的闭环管理机制。

三是各职能部门和科室对照各自职责，加强行业管理。

四是纪检对创卫工作形成常态监督，对各职能部门和社区的创卫开展情况以及政府督办件的问题整改情况全程跟进，持续真督实查、敢督严查、深督细查，确保创卫推进扎实有效，责任落实到位。

▲大屯地区背街小巷整改前

▲大屯地区背街小巷整改后

▲拆除地区违建

“1”——10%用执法手段解决

这10%的问题，都是地区创卫工作面临的硬骨头，其中有长期遗留的历史问题、责权问题、一票否决项中的难点问题。

特别是对餐饮企业经营中无证无照现象的查处，我们调动执法力量，对证照不齐、不积极主动配合整改的单位进行坚决整改，责令关停整顿以及处罚，并充分发挥监管措施，避免整改问题出现反复。

“8”——创卫管理“八字诀”

所谓“八字诀”，包括爱国卫生组织管理高效运行，突出一个“清”字；

健康教育和健康促进全面提升，突出一个“联”字；

市容环境卫生明显改善，突出一个“精”字；

环境保护落实到位，突出一个“防”字；

重点场所卫生规范有序，突出一个“督”字；

食品和饮用水安全切实保障，突出一个“严”字；

公共卫生与医疗服务完备有序，突出一个“实”字；

病媒生物预防控制措施到位，突出一个“专”字。

▲市容环境整改前

▲市容环境整改后

“541”和八字诀二者融为一体，不仅为大屯街道的创卫工作注入了新的动力与活力，还形成了地区的创卫特色。

秘诀在手，创卫我有，大屯地区的八字诀可以说每一个字都是地区党员干部、社会群众等共同扎根于创卫过程中的智慧结晶，也传递了创卫工作赋予地区的创新力量。

创卫新风尚

“众享大屯”共享便利

创卫既要提升“面”子，更要注重“里”子。大屯街道力求把创卫行动变成一场凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的地区改革，着力把每个支部都变成坚强堡垒、使每名党员都成为鲜亮旗帜，形成引领示范带动广大干部群众，团结全员之力攻坚克难是所有创卫人的使命。

据了解，在创卫疏整促落实期间，大屯街道充分发挥党建引领作用，把牢方向，结合区域功能定位，提前进行了系统谋划，市场业态升级打造“众享大屯”。

同时，街道主动征集民意，明确功能定位；多次与市场方沟通政策、对接理念、最终达成共识，顺利完成惠通发、道尔泰等4家市场的升级改造和业态重塑。此外，街道还在市场内设立“众享大屯”一站式便民服务网点，为居民提供洗护修补、借用共享、搭载服务、社区合作四大类生活服务，多点打造特色精品区域，让群众真正享受到创卫成果，真正感受到创卫带给大家的便利。

▲道尔泰市场内设立的众享大屯便民服务网点

▲惠通发改造前

▲惠通发改造后

“总体来说，创卫不仅仅成为彻底改变城市脏、乱、差面貌的抓手和契机，它带来更多的是对城市的综合整治，使城市基础设施建设得到快速发展，使城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，居民健康卫生水平得到明显提高，最终达到为人民谋利益，谋幸福的目的！可以这么说，创卫为大屯带来了巨大的发展红利！”武文一自豪地说。

接诉即办打通

服务群众最后一公里

民有所呼，我有所应；民有所求，我有所应。“接诉即办”即以12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制，是大城市基层治理的机制创新，目标是打通服务群众的最后一公里。

而大屯街道也始终把“群众利益无小事”，作为践行地区创卫工作的目标。

“绿地是市民选择休闲小憩、遛弯儿的好去处，但如果绿化做的不到位，同时垃圾桶乱摆乱放、垃圾落地、堆物堆料等问题突出的话，就会使小区整体看起来像一个垃圾场。这些问题给居民的出行带来了许多不便......”武文一说，新新家园紫薇天悦小区的绿化改造就是一个鲜活的例子，当这些问题给社区居民造成一定的困扰之后，他们便第一时间拨通“12345”市民服务热线向政府进行投诉反映。

而这些问题虽然从大方向上看起来是环境原因，其中却涉及了更深层面的沟通协调问题，因此街道书记、主任第一时间紧急召开协调会，并多次请物业公司代表出面，组织社区来主动沟通协调解决。

由于地面硬化，所以在此过程中也耽误了不少时间，但最终经过各方努力，短短半个月时间，联同动员社区群众、楼门组长、居干的力量以及各个科室的配合，成功地解决了绿地硬化这一老大难问题。

“接诉即办”不仅为群众打通了服务的最后一公里，还是党和人民相互信任、相互支持双方工作的最好体现。

“12345”正是解决居民诉求，响应群众呼声的穿针线，而“听信于民，服务于民”是党的初心使然。

“秤不离砣，鱼不离水”，解决问题的途径第一步先要发现问题，创卫工作需要自上而下的全员参与，工作法的运用也离不开群众的热情支持，两者皆相互依存。这一点也是接诉即办的成功所在。

▲小区内增绿补绿

创卫齐努力

生活齐受益

环境改造提升城市“高颜值”。据统计，大屯街道共建立24处大件垃圾回收点，补种绿树57752株、花卉8440芽，播种菜、花籽792公斤；PM2.5年均浓度与去年同期相比下降32%。

共出动检查人员8225人次，检查创卫重点点位9936户次，拆除各类违法建设67处，18369.46平方米，联合开展规范医疗机构、打击非法行医、非洲猪瘟排查、控烟检查等工作37次、处理精神卫生突发事件7起。

病媒生物防治出动专业消杀人员3173人次，清理积水1321处，投放灭蚊药品367KG，喷洒用药1841L，补充苍蝇引诱剂954包，补充鼠药2647KG。接收处理一级网格、二级闭环平台、朝阳群众管城市、钉钉等各类平台环境案件约43004件，整改42273，办结率98.3%。

整合辖区医疗资源开展健康宣教活动70场；

累计动员党员和居民18199人次，社会单位2655家参与到创卫工作中，开展“周五环境清洁日”“三清一整”行动1821次，清理白色污染11680公斤，清除卫生死角12672个，清理堆物堆料及暴露垃圾7282吨。

面对创卫，上下齐动员。武文一介绍，创卫过程中，社区党组织充分发挥战斗堡垒作用，社区书记冲在前线，无论是清运垃圾、打扫街巷还是巡查卫生、检点督促，他们都率先垂范，起到了带头作用。

作为基层治理的中坚力量，社区党组织全体党员和辖区党员志愿者纷纷响应“社区吹哨，党员报到”号召，人人争当创卫宣传员、战斗员、监督员，在创卫实践中主动参与创卫、监督创卫、建言创卫，亮明身份，劝阻不文明行为，推动了创卫工作的顺利开展。

“征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄”

美好生活是人民心之所向

创卫工作者心之所想

“蹄疾步稳，纵深推进”

将创卫进行到底

是大屯创卫人的使命与初心

创卫不停顿、为民不止步

相信通过创卫

朝阳区将会赢来更加崭新的明天！