各区卫生健康委、教委，各中等专业学校，市疾控中心、市卫生健康监督所、市卫生计生热线（12320）服务中心：

为做好本市今冬明春流感疫苗接种工作，切实保护首都市民身体健康和生命安全，市卫生健康委与市教委共同制定了《2019年北京市流感疫苗接种工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。并就做好本市相关工作提出如下要求：

一、进一步提高政治站位，切实抓好落实

各区、各单位要充分认识接种流感疫苗有效预防秋冬季传染病对于维护国庆70周年和谐稳定社会氛围和保障首都人民群众健康安全的重要意义，进一步提高政治站位，加大组织领导力度，采取有力措施，周密部署，认真准备，严格落实，切实做好疫苗接种工作。各区要在区委区政府的领导下，进一步完善与教育、宣传等部门的沟通与协作工作机制，提前筹划流感疫苗接种的组织、动员及宣传工作，确保接种工作的顺畅有序。

二、进一步统筹辖区资源，切实满足群众需求

各区要统筹辖区医疗资源，有序开展疫苗接种，切实满足群众接种需求。接种期间，各区卫生健康委要进一步加强预防接种规范化管理，根据辖区内预防接种门诊的服务能力和预防接种工作需求，储备充足疫苗，适当临时增设成人流感疫苗接种门诊的数量或延长成人门诊流感疫苗接种时间，及时向辖区群众公布，有效满足广大群众预防接种的需要。

三、进一步扩大疫苗应用范围，不断提高人群整体免疫水平

2019年本市继续为60周岁以上本市户籍老年人、所有在校的各类中小学校学生和重大活动应急保障人员提供流感疫苗免费接种服务。同时，各医疗卫生机构（包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、疗养院以及其他机构）要鼓励本单位医务人员接种流感疫苗，并组织医务人员在预防接种或诊疗过程中，耐心解答回应群众对于流感疫苗接种的咨询，并主动科学引导患者及家属有序接种流感疫苗。

四、进一步改善医疗服务，不断增强群众就医获得感

市疾控中心要确保北京市免疫规划信息管理系统在流感疫苗接种期间运行平稳，为群众提供及时、稳定的预防接种网上预约服务，合理安排有序接种，以减少群众排队等候时间。同时，各医疗卫生机构要进一步改善医疗卫生服务水平，为群众提供更加便捷、高效的免疫预防服务，不断增强群众就医获得感。

五、进一步加强督导宣传，确保工作实效

接种期间，市级单位要对全市16区流感疫苗接种工作情况进行全程追踪督导，各区卫生健康委要做好辖区流感疫苗接种督导检查工作。配合流感疫苗接种工作，各区、各单位要重点宣传流感疫苗接种知识，提高群众特别是重点人群主动接种流感疫苗意识，同时进一步扩大宣传的覆盖面和可及性。

 

附件：2019年北京市流感疫苗接种工作实施方案

 

 

 

北京市卫生健康委员会        北京市教育委员会   

                             2019年9月3日   

 

附件

2019年北京市流感疫苗接种工作实施方案

 

流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，其起病急，传染性强，可引起地方性甚至世界性大流行。流感疫苗接种是预防和控制流感的最有效的措施，可以显著降低受种者罹患流感及流感相关并发症的风险。为保证本市2019年流感疫苗预防接种工作规范、高效、有序开展，特制定本实施方案。

一、工作原则

（一）高度重视，健全组织。

（二）分工明确，责任到人。

（三）加强督导，依法规范。

（四）落实措施，保证效果。

二、各部门职责

（一）市卫生健康委、市教委负责全市各类中小学校流感疫苗接种的组织、协调和督导工作。

（二）区卫生健康委负责辖区接种单位的认定工作，组织开展流感疫苗接种，与区教育部门和医疗卫生机构密切联系，做好辖区接种督导工作。

（三）区教委配合区卫生健康委做好各类中小学校流感疫苗接种的组织、动员和督导工作。

（四）市疾病预防控制中心（以下简称市疾控中心）负责全市流感疫苗接种工作的技术指导、评估和质控，收集和授权发布各区提供的2019年流感疫苗接种门诊名单，指导各区重点做好60岁以上本市户籍老年人、各类中小学校学生、重大活动应急保障人员的接种工作；协助市卫生计生热线服务中心解答群众疑问。

（五）区疾病预防控制中心（以下简称区疾控中心）负责指导辖区接种单位做好流感疫苗接种工作，重点做好60岁以上本市户籍老年人、各类中小学校学生以及重大活动应急保障人员的接种工作。

（六）市、区卫生健康监督所负责对全市60岁以上本市户籍老年人、各类中小学校流感疫苗接种工作进行监督检查。

（七）市卫生计生热线（12320）服务中心负责接受群众咨询和投诉，解答群众疑问，及时收集和反馈社会监督信息。

（八）各区中小学卫生保健机构负责组织动员和配合开展辖区各类中小学校流感疫苗接种工作，与医院地段保健科（防保组）/社区卫生服务中心（社区卫生服务站）等流感疫苗接种单位共同对本辖区不能设立临时接种点的学校实施流感疫苗接种工作。

（九）各学校负责本校流感疫苗接种的动员、组织工作，下发和回收《流感疫苗接种知情同意书》，收集本校接种全市统一招标流感疫苗的学生信息，配合卫生健康部门做好流感疫苗接种工作。

（十）各医疗卫生机构负责建立并执行预防流感职业暴露相关医务人员疫苗接种管理制度，鼓励本单位医务人员在自愿基础上接种流感疫苗，并在患者就诊区域以醒目方式宣传流感的预防知识。

（十一）预防接种单位为市民提供接种服务，收集、上报受种者信息。

三、疫苗的采购、供应及经费监管

（一）疫苗组分

1.WHO 推荐的2019-2020年度北半球四价流感疫苗组份：

l   A/Brisbane/02/2018(H1N1)pdm09类似株；

l   A/Kansas/14/2017(H3N2)类似株；

l   B/Colorado/06/2017类似株（B/Victoria系）；

l   B/Phuket/3073/2013类似株（B/Yamagata系）。

2.WHO 推荐的2019-2020年度北半球三价流感疫苗组份：

l   A/Brisbane/02/2018 （H1N1）pdm09类似株；

l   A/Kansas/14/2017(H3N2)类似株；

l   B/Colorado/06/2017类似株（B/Victoria系）。

3.免费流感疫苗接种工作采用三价和四价流感疫苗共同使用的免疫策略，并将四价流感疫苗优先用于小学生。

（二）疫苗采购

由市卫生健康委组织实施疫苗相关招标工作；市疾控中心凭中标通知书核对企业相关资质，进行审查备案，签订采购合同，并进行疫苗的统一调配。

（三）疫苗的发放

严格按照本市免疫规划疫苗发放渠道统一发放和配送。疫苗运输全程冷链。

（四）经费管理

免费人群接种的流感疫苗费用由市财政经费支出。各接种单位按照有关要求采集受种者基本信息，实施疫苗接种，并于接种工作完成后汇总统计免费疫苗接种数据，按照规定报区疾控中心。接种补助经费由区卫生健康委按实际接种人次数向由区财政部门申请。

凡自愿选择接种政府免费提供疫苗以外的流感疫苗者，疫苗和接种相关费用全部由受种者个人负担。

（五）资金监管

各接种单位按照预防接种管理的统一要求，采集受种者的基础信息。市卫生健康委利用市卫生计生热线（12320）服务中心设立投诉电话，接受社会监督。对套取及违规使用资金的单位和个人，有关部门将按照相关文件规定追究责任。

四、疫苗接种及管理

（一）接种对象

1.免费接种对象的资格认定

（1）具有本市居民身份证明/社会保障卡，年龄在60周岁以上（出生日期在1959年12月31日之前）的老年人；

（2）所有在校的各类中小学校学生（包括小学、普通中学、普通中专、职业高中、工读学校、特殊教育学校的本国和外籍学生）；

（3）重大活动组织机构与各区卫生健康部门共同确定的重大活动应急保障人员。

2.推荐自费接种对象

（1）6-59月龄儿童；

（2）年满50周岁者；

（3）特定慢性病患者：心血管疾病（单纯高血压除外）、慢性呼吸系统疾病、肝肾功能不全、血液病、神经系统疾病、神经肌肉功能障碍、代谢性疾病（包括糖尿病）等慢性病患者、患有免疫抑制疾病或免疫功能低下者；

（4）计划在流感季节怀孕的妇女；

（5）与5岁以下儿童接触频繁的人（特别是接触6月龄以下婴儿的人），包括家庭成员、保姆或护理人员等；

（6）与50岁及以上人群接触频繁的人，包括家庭成员、保姆或护理人员等；

（7）与流感高危人群（感染流感病毒后易发生肺炎、支气管炎、心肌炎、充血性心力衰竭、中枢神经系统并发症等严重并发症）接触频繁的人，包括家庭成员、保姆或护理人员等。

（二）接种时间

2019年8月底前完成流感疫苗接种的准备工作（包括人员培训、确定接种单位、验收临时接种点、动员协调、物资准备等）。从2019年9月15日开始，全市集中组织在校学生和应急保障人员的接种工作；10月15日至11月30日全面启动60岁以上本市户籍老人的接种工作。

（三）接种组织安排

1.具有本市居民身份证明/社会保障卡，年龄在60周岁以上的老年人，持有效证件到就近的预防接种门诊统一接种。

2.在校中小学校学生由所在学校统一组织接种，具备设立临时接种点条件的学校在规定时间内统一接种，不具备条件的由学校通知学生家长带学生到所在地段的接种点进行接种；学校协助所在地段接种门诊完成受种学生信息采集。

3.重大活动应急保障人员由所在单位统一组织接种，具备设立临时接种点条件的单位在规定时间内统一接种，不具备条件的由单位通知本人到所在地段的接种点进行接种。

4.各接种门诊要把以人为本、群众受益作为根本出发点，为群众免疫接种提供优质、方便、快捷的服务。

（四）疫苗的运输、保管和供货渠道

要充分利用现有的计划免疫冷链系统，严格按照统一规定发放疫苗，保证疫苗运输全过程冷链。

（五）信息报送

集中接种期间，全市流感疫苗接种数据实行日报告和零报告制度，节假日和周六、日正常报告。突发事件立即上报。市疾控中心每日15:00前将前一日接种情况报市卫生健康委疾控处，各区信息报送途径及要求由市疾控中心根据工作开展情况另行通知。

五、疫苗安全接种的保障措施

（一）接种人员上岗前必须经过严格培训，在接种时严格遵守消毒注射制度，按照说明书进行操作，确保安全注射。

（二）各接种门诊应科学掌握禁忌症，在充分宣传的基础上，采取自愿原则，接种对象必须填写《流感疫苗接种知情同意书》之后方可予以接种。

（三）各接种门诊要加强流感疫苗接种后不良反应的监测。接到不良反应报告后，应按照相关文件及有关规定的要求及时处理和上报。

（四）各区要及时监测处置疑似预防接种异常反应，并制定流感疫苗接种突发事件应急预案，建立医疗救治绿色通道，保证接种安全。

六、广泛开展宣传动员

（一）利用电视、电台、报纸、网络等媒体宣传平台开展流感疫苗接种宣传工作；

（二）利用市卫生计生热线电话接受群众咨询和投诉，解答群众疑问，接受社会监督；

（三）发挥区健康教育工作三级网络优势，开展流感疫苗接种相关宣传工作；

（四）发挥医疗卫生机构专业优势，加强对本单位医务人员的流感预防知识培训，推动临床医务人员参与流感疫苗接种的宣传工作。

七、培训

在流感疫苗接种开始前，市疾控中心完成对各区疾控中心主管领导和专业人员的培训；各区卫生健康委、疾控中心完成对本单位及本辖区接种单位工作人员的培训。

培训内容主要包括：本市流感疫苗接种的政策、流感疫苗接种注意事项、接种点管理要求、疑似预防接种异常反应处理等内容。

八、开展督导检查

接种期间，市疾控中心联合市卫生健康监督所对全市16区流感疫苗接种工作情况进行全程追踪督导，每区抽查2-10个接种单位，主要采取询问和现场检查的方式，对各接种单位工作流程、人员资质、接种场所、疫苗管理、冷链运转、现场接种等情况进行监督检查。对各区组织机构、人员配备、培训、宣传等进行监督检查。年度流感疫苗接种工作和监督检查结果纳入2019年对各区疾病预防控制工作的年终考核。

各区卫生健康委要做好辖区流感疫苗接种督导检查工作。

九、流感疫苗接种工作评估与总结

市疾控中心负责2019年全市流感疫苗接种的评估工作，包括：流感疫苗接种安全性、有效性评价；2019-2020年流感流行季北京市流感样病例发病情况和中小学校集中发热疫情发生情况；2019-2020年流感疫苗接种分析等。市疾控中心完成全市流感疫苗接种评估和总结工作要及时报市卫生健康委，各区也要及时评估和总结辖区流感疫苗接种工作。