基本情况 1996年全市各级各类卫生机构6470个，比上年增加1515个，其中医院645个，比上年增加16个；门诊部、所5587个，比上年增加1493个。床位总数66760张，比1995年减少165张，其中医院床位数64902张，比上年增加691张；全市平均每千人口拥有医院床位6.02张。卫生人员总数164981人，其中卫生技术人员116849人，比上年增加882人；平均每千人口拥有医生5.02人，护士3.50人。

预防保健 坚持“预防为主”的方针，对甲类传染病的防治做到早动员部署、早发现苗头、早控制疫情蔓延。

重点加强肠道传染病的监测，对外环境监测13395件，比1995年的11874件增加11.35%，设肠道门诊423个、74个专区、203个专室、146个专台，监测数比1995年同期增加43%，把发病控制在最低水平。加强性病、艾滋病以及血源传染的预防措施，编写了医护人员艾滋病知识教材。以乡为单位免疫接种率达到了85%的目标，儿童计划免疫接种率继续保持在98%以上的较高水平，预防接种使用一次性注射器的覆盖率达70%。新生儿及学龄前儿童接种乙肝疫苗率95%以上，青少年接种率88.39%。为消灭脊髓灰质炎，给近40万适龄儿童服用疫苗。全市被犬咬伤18975人，比1995年减少9966人，下降34.4%，连续三年无犬咬伤发病的病例。结核病控制工作继续保持高水平，市结控所和顺义县结防所被评为全国结核病防治工作先进集体。继续普及全民食盐加碘和做好碘盐监测工作，监测5193件，合格率99.63%。

贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》，制定并颁布了北京市实施办法，建立了食品卫生监督执法市、区县二级机构19个，聘请食品卫生监督员565人，其中聘请市人大代表、政协委员33人为食品卫生社会监督员，加大了执法力度。

对职业病危害作业场所监督检查16237次，对违反《条例》的场所进行行政处罚19次，罚款2.8万元；对有职业危害作业的建设项目预防性审查216项，监测率53%，比1995年提高18.4%。严格执行卫生部各项放射卫生防护法规及规章，强化就业前及就业人员的健康检查，体检率90%。开展对化妆品市场的卫生检查，抽检样品716件，其中进口化妆品112件，合格率73.2%；国产化妆品604件，合格率90%；对外地进京化妆品519种产品包装说明及有关材料进行审查，合格497种，合格率96%。开展学生常见病防治工作，12个区(县)达标。

举办了“21世纪健康城市国际会议”，参加会议代表181名，境外代表79名，来自24个国家和地区的49个城市，其中国外代表市长2名、副市长3名，卫生局局长15名。与会代表交流了创建健康城市的经验，同时开展了“96健康大游园”活动，发放宣传品541种，2.6万份；接待群众咨询14.86万人次；为咨询者进行各种检测2万人次。

努力完成市政府下达的3年内建设卫生城市先进区的任务，制定了评选标准42条，18个区县均已达标。全市新增农村自来水受益人口近2万人，新建农村自来水厂20个；卫生厕所享有率达57.6%，粪便无害化处理率30.99%，农村家庭有厕所率88.72%。

加强妇幼卫生工作，创建“爱婴市”工作取得进展，18个区、县通过了爱婴区、县的评估。

初级卫生保健 与世界卫生组织合作开展城市初级卫生保健合作项目，崇文区被确定为城市初保社区示范区；宣武区为城市社区健康管理示范区；西城区为城市社区健康教育示范区；东城区为城市卫生发展示范区。在城区20多家大、中型医院和街道医院建立了“首批健康促进咨询”门诊。在14个郊区县开展“乡村卫生组织一体化管理”的试点工作。为乡镇卫生院装备设备提供经费300万元和为农村初级卫生保健活动提供经费150万元。建立了50多个全科医疗保健站，促进了慢病防治工作。

加强农村三项建设，列入计划新建和改建的区县防疫站6个、妇幼保健院12个、乡镇卫生院17个；竣工的防疫站1个、妇幼保健院1个、乡卫生院29个。

医政管理 贯彻《医疗机构管理条例》，制定了《关于实施北京市1996年医疗机构注册管理工作的几点意见》和《关于实施北京地区医院定级工作几点意见》等一系列配套措施。在18个区、县实行了计算机管理。全市大部分医院完成了定级和注册登记工作。

加快医院等级评审步伐，完成了三级综合医院评审。三级专科医院及二级综合医院评审工作全面铺开，目前已完成了13家二级医院的评审工作，促进了医院管理水平的提高。

加强门急诊管理，以病人为中心提高服务质量，仍是医疗质量管理的一项重要工作。制定了《关于进一步加强门急诊工作，改善就诊环境的几点意见》和《北京市灾害事故、突发事件医疗救援工作实施细则》，加强院前及院内的急救工作，补充调整了本市医疗事故鉴定委员会成员，完成了全市护士注册工作。

市政府高度重视血液管理，拨专款300万元。对郊区5个血站和3个医院的血站进行了评审，提高了血液质量管理意识，保证全市用血安全。

卫生科技、医学教育及中医工作继续深化卫生科技体制改革，加强科研基金管理，增加科技投入。努力培养跨世纪科技带头人，12人被选为科技新星。著名神经外科专家王忠诚教授、著名儿科专家胡亚美教授被确定为医药与卫生工程院院士。

1996年评出局系统1995年度科技成果奖138项，其中获卫生部科技进步奖4项；市科委科技成果奖44项，其中二等奖7项，三等奖37项，占全市总奖数19%；局级成果奖77项。多数成果处于国内领先水平。

积极筹备医学科学院。加强医学优势学科，建立3个重点实验室。

贯彻执行《教育法》，落实《北京市专业技术人员继续教育规定》，制订了实施细则，重点抓好东城区卫生局、怀柔县卫生局、友谊医院的继续教育试点。成立了北京市卫生专业技术人员继续教育委员会护理专业委员会，举办了16个国家级继续教育医学教育认可项目，批准市级认可项目656项。参加继续教育学习的比率达80%。建立教研基金，提高教学研究水平。同时又制定了中等教育评估体系，加强成人学历教育和岗位培训，制订了乡村卫生培训计划。

中医工作稳步发展，4所二级甲等医院通过评审，14所医院通过了分级管理评审。顺义县、护国寺中医院通过了国家中医药管理局“全国示范中医医院”评审验收。8所中医医院被列入“全国先进中医医院”。22名老中医药专家被评定为指导老师。评出1995年度科技成果奖21项，其中获国家中医药管理局科技进步奖3项，市科技进步奖6项，局级成果奖12项。

深化卫生改革 继续深化公费医疗管理改革，拟定了本市“国家工作人员医疗保险实施方案”试行意见，做好顺义县为国家职工医疗保险试点和西城区为本市大病统筹与个人医疗帐户的试点及海淀区为本市公费医疗改革的试点工作。制定医疗保险改革的配套措施，拟定了本市公费医疗、劳保医疗用药报销范围，制定了《高压氧治疗报销范围》、《加强病房(ICU)接收转出标准》、《CT、核磁共振使用规范》等特殊检查治疗项目的诊疗规范。在24家医院开展了高额住院病历摘录工作，配合有关部门在佑安医院、地坛医院、302医院进行肝炎治疗单病种付费的研究，实施计算机管理，完善了公费医疗管理软件，为建立个人帐户做好准备。

针对本市医院存在的国家投入不足，医院收入结构不合理，提出应尽早在本市实行医药费“总量控制、结构调整”的方案，市政府同意从4月8日起，在儿童医院、首都儿科研究所试行收取诊疗费；从10月3日起，在协和医院、同仁医院、佑安医院进行医药费“总量控制、结构调整”的改革试点工作。

精神文明建设 认真学习贯彻中共中央十四届六中全会精神，把精神文明建设放在更加突出的位置，加强党的建设和思想政治工作及行业作风建设。

落实党建3年规划，对5000多名党员进行培训。组织了熊永强大夫先进事迹报告团，举办报告会10场，反映强烈。召开了首都优秀医务工作者表彰大会，对29个先进集体、387名先进个人进行了表彰。举办了庆祝建党75周年、长征胜利60周年的系列活动和局老红军参加的纪念大会。“七一”前表彰了21个基层党支部和119名党员。创建了“青年文明号”、“青年志愿者”活动。完成了工会换届改选工作，成立了卫生系统职工艺术团。建立首都卫生系统精神文明建设协调会议制度，成立了首都卫生系统精神文明建设协调会，制定实施《首都医务人员行为规范(试行)》和《北京地区医院文明服务规范及考核办法(试行)》，对医院的挂号处、收费处、药房、门急诊、检验科等20个服务岗位的服务规范、文明用语和便民措施提出了具体要求，制定出比较详尽的量化考核标准，作为医院等级评审的主要内容，并进行全行业文明服务检查、评比，评出优秀和达标单位。

 落实《北京市公共场所禁止吸烟的规定》取得突出成效，受到了社会各界的广泛支持和各级领导的重视。40余家新闻单位进行了大量宣传报道，发放宣传品300多万份，悬挂条幅等300多条，建立健全了执法队伍，共有执法员、监督员1238名，检查员近8万名。统一了公共场所禁止吸烟的标志，检查了41857个单位，其中366个单位受到警告或被要求限期改正，1122人次受到处罚。

深入查处卫生系统内部药品购销中的回扣问题，成立了专项检查小组。在这次医疗卫生系统药品回扣检查中，受检医院459所，其中区县医院406所，局直属医院19所，中央在京医院15所，厂矿高校医院19所。自查率达100%，初步认定收受回扣据为己有，经司法部门和单位处理共52人，金额72.5万元。其中受刑事处分4人，行政处理1人，尚未做出处理47人。

1996年重点检查了药品经营企业279家，占全市经营单位40%；药品生产企业60家，占全市生产企业的25%；抽验品种3800多件；取缔、撤销无照经营药品的柜台和单位56个；查处违法案件和纠正不法行为148起，罚没款400多万元。共登记注册西药2715个批准文号，中药1691个批准文号，纠正不合格标签、说明书近千件，保证了群众的用药安全。